अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा रूस-यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने के लिए तैयार किए गए कथित 28-सूत्रीय शांति फ्रेमवर्क को लेकर अंतरराष्ट्रीय राजनीति में हलचल तेज हो गई है। यह ड्राफ्ट उस समय सार्वजनिक चर्चा में आया जब अमेरिकी सेना सचिव डैन ड्रिस्कॉल यूक्रेन के दौरे पर थे।
मीडिया रिपोर्टों का दावा है कि इस मसौदे में जहां एक तरफ यूक्रेन के लिए सुरक्षा गारंटी की बात है, वहीं दूसरी तरफ उसे जमीन छोड़ने, सेना घटाने और भविष्य में नाटो की सैन्य मौजूदगी पर रोक जैसी कठोर शर्तें माननी होंगी।
अमेरिकी प्रशासन ने अब तक इसे आधिकारिक रूप से जारी नहीं किया है। रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने भी ऐसी किसी योजना से अनभिज्ञता जताई है, जबकि यूक्रेनी राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने इस पर प्रारंभिक बातचीत के लिए सहमति दी है।
अमेरिका ने यूक्रेन के राष्ट्रपति को दिखाया शांति प्रस्ताव
अमेरिका ने रूस-यूक्रेन युद्ध खत्म करने के लिए अपनी 28 सूत्री योजना यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोदिमिर जेलेंस्की को दिखा दी है। यह योजना अभी ड्राफ्ट के रूप में है और सार्वजनिक नहीं की गई है। लेकिन एक यूक्रेनी अधिकारी ने इसकी जानकारी अंतरराष्ट्रीय मीडिया को दे दी है।
कई विशेषज्ञों का कहना है कि यह योजना रूस के बहुत ज्यादा पक्ष में है और यूक्रेन के लिए नुकसानदेह हो सकती है।
28 सूत्री योजना में क्या-क्या है?
- यूक्रेन की स्वतंत्रता की पुष्टि होगी।
- रूस, यूक्रेन और यूरोप के बीच एक व्यापक समझौता होगा जिसमें पिछले 30 सालों की सभी उलझनें सुलझा ली जाएंगी।
- रूस पड़ोसी देशों पर हमला नहीं करेगा और NATO भी आगे नहीं बढ़ेगा।
- अमेरिका की मध्यस्थता में रूस और NATO के बीच बातचीत होगी ताकि सुरक्षा के मुद्दे सुलझाए जा सकें।
- यूक्रेन को मजबूत सुरक्षा गारंटी मिलेगी।
- यूक्रेन की सेना की संख्या 6 लाख तक सीमित होगी।
- यूक्रेन अपने संविधान में लिखेगा कि वह NATO में नहीं शामिल होगा और NATO भी अपने नियमों में जोड़ेगा कि यूक्रेन को भविष्य में सदस्य नहीं बनाया जाएगा।
- NATO यूक्रेन में अपनी सेना नहीं रखेगा।
- यूरोपीय लड़ाकू विमान पोलैंड में तैनात किए जाएंगे।
- अमेरिकी सुरक्षा गारंटी की शर्तें:
- अमेरिका को इस गारंटी के बदले में मुआवजा मिलेगा
- अगर यूक्रेन ने रूस पर हमला किया तो गारंटी खत्म हो जाएगी
- अगर रूस ने यूक्रेन पर हमला किया तो सभी प्रतिबंध फिर से लागू होंगे
- अगर यूक्रेन ने बिना वजह मॉस्को या सेंट पीटर्सबर्ग पर मिसाइल दागी तो गारंटी खत्म हो जाएगी
- यूक्रेन यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए योग्य है और इस पर विचार होने तक उसे यूरोपीय बाजार में विशेष छूट मिलेगी।
- यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए बड़ा पैकेज:
- तकनीक, डेटा सेंटर और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस में निवेश के लिए फंड बनाया जाएगा
- अमेरिका यूक्रेन के गैस ढांचे को विकसित करने में मदद करेगा
- युद्ध से प्रभावित इलाकों का पुनर्निर्माण होगा
- विश्व बैंक विशेष वित्तीय पैकेज तैयार करेगा
- रूस को वैश्विक अर्थव्यवस्था में वापस लाया जाएगा:
- प्रतिबंध धीरे-धीरे हटाए जाएंगे
- अमेरिका रूस के साथ ऊर्जा, प्राकृतिक संसाधन, आर्कटिक में दुर्लभ धातुओं की खुदाई जैसे क्षेत्रों में सहयोग करेगा
- रूस को G8 में फिर से बुलाया जाएगा
- जमे हुए फंड का इस्तेमाल:
- रूस की 100 अरब डॉलर की जमी हुई संपत्ति यूक्रेन के पुनर्निर्माण में लगाई जाएगी
- अमेरिका को इस उपक्रम से 50% मुनाफा मिलेगा
- यूरोप भी 100 अरब डॉलर देगा
- बाकी रूसी फंड अमेरिका-रूस के संयुक्त निवेश में लगाए जाएंगे
- अमेरिका-रूस की संयुक्त सुरक्षा समिति बनाई जाएगी जो इस समझौते पर नजर रखेगी।
- रूस कानून में लिखेगा कि वह यूरोप और यूक्रेन के खिलाफ आक्रामकता नहीं दिखाएगा।
- अमेरिका और रूस परमाणु हथियारों पर नियंत्रण की संधियों को बढ़ाएंगे।
- यूक्रेन परमाणु हथियार मुक्त देश रहने पर सहमत होगा।
- जापोरिज्जिया परमाणु संयंत्र को अंतरराष्ट्रीय निगरानी में शुरू किया जाएगा और वहां बनी बिजली रूस और यूक्रेन में 50-50 बांटी जाएगी।
- दोनों देश स्कूलों में सहिष्णुता और सांस्कृतिक समझ के कार्यक्रम चलाएंगे:
- यूक्रेन धार्मिक सहिष्णुता और भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए यूरोपीय संघ के नियम अपनाएगा
- नाजी विचारधारा पूरी तरह प्रतिबंधित होगी
- क्षेत्रों का बंटवारा:
- क्रीमिया, लुहांस्क और दोनेत्स्क को रूसी क्षेत्र माना जाएगा (अमेरिका भी मानेगा)
- खेरसॉन और जापोरिज्जिया में मौजूदा सीमा रेखा पर स्थिति जमी रहेगी
- रूस बाकी पांच क्षेत्रों के बाहर के इलाके छोड़ देगा
- यूक्रेनी सेना दोनेत्स्क के जिस हिस्से पर काबिज है, वहां से हटेगी और वह तटस्थ सीमारहित क्षेत्र बनेगा
- दोनों देश भविष्य में जबरन इलाके नहीं बदलेंगे। अगर किसी ने यह तोड़ा तो सुरक्षा गारंटी लागू नहीं होगी।
- रूस यूक्रेन को नीपर नदी में व्यापारिक गतिविधियों से नहीं रोकेगा और काला सागर में अनाज परिवहन की व्यवस्था होगी।
- मानवीय समिति बनाई जाएगी जो:
- सभी कैदियों और शवों की अदला-बदली कराएगी
- सभी नागरिक बंदियों और बच्चों को वापस लाएगी
- परिवारों को फिर से मिलाने का कार्यक्रम चलाएगी
- यूक्रेन में 100 दिनों में चुनाव होंगे।
- युद्ध में शामिल सभी पक्षों को पूर्ण माफी मिलेगी और कोई भविष्य में शिकायत नहीं कर सकेगा।
- यह समझौता कानूनी रूप से बाध्यकारी होगा। इसकी निगरानी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की अध्यक्षता वाली शांति परिषद करेगी।
- जैसे ही सभी पक्ष सहमत होंगे, तुरंत युद्धविराम लागू हो जाएगा।
यूक्रेन की क्या प्रतिक्रिया है?
राष्ट्रपति जेलेंस्की ने गुरुवार को कीव में अमेरिकी सेना के अधिकारियों से मुलाकात की। इस योजना को अमेरिका और रूस के अधिकारियों ने मिलकर बनाया है, लेकिन यूक्रेन या यूरोपीय सहयोगियों की राय नहीं ली गई।
बैठक के बाद जेलेंस्की ने कहा: “अमेरिकी पक्ष ने युद्ध खत्म करने की योजना के बिंदु प्रस्तुत किए। मैंने अपने मुख्य सिद्धांत रखे। हमने तय किया कि हमारी टीमें इन बिंदुओं पर काम करेंगी।”
जेलेंस्की ने कहा: “युद्ध के पहले दिन से हमारा एक ही रुख रहा है: यूक्रेन को शांति चाहिए। असली शांति – जो तीसरे आक्रमण से न टूटे। सम्मानजनक शांति – जो हमारी आजादी, हमारी संप्रभुता और यूक्रेनी लोगों की गरिमा का सम्मान करे।”
यूक्रेनी राष्ट्रपति ने कहा कि वे अब इस प्रस्ताव पर यूरोपीय सहयोगियों से चर्चा करेंगे।
क्या यूक्रेन और उसके सहयोगी इसे मान लेंगे?
नहीं। लंदन के चैथम हाउस थिंक टैंक के यूरेशिया विशेषज्ञ कीर जाइल्स ने कहा: “जेलेंस्की की प्रतिक्रिया संयमित थी – उन्होंने कहा ‘हम इस पर काम करेंगे’।”
लेकिन उन्होंने कहा कि इस योजना को वर्तमान रूप में मान लेना यूक्रेन के लिए “विनाशकारी” होगा क्योंकि कीव से बहुत ज्यादा समझौता करने को कहा जा रहा है।
यूरोपीय नेताओं ने 28 सूत्री योजना पर प्रतिक्रिया नहीं दी है, लेकिन उन्होंने संकेत दिया है कि वे ऐसी योजना नहीं मानेंगे जिसमें यूक्रेन को इतने बड़े समझौते करने पड़ें।
फ्रांस के विदेश मंत्री जीन-नोएल बैरो ने कहा: “यूक्रेनियों को शांति चाहिए – न्यायपूर्ण शांति जो सबकी संप्रभुता का सम्मान करे। लेकिन शांति आत्मसमर्पण नहीं हो सकती।”
यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा ने कहा कि यूरोपीय संघ को अभी तक अमेरिकी योजना के बारे में आधिकारिक रूप से सूचित नहीं किया गया है, इसलिए “इस पर टिप्पणी करने का कोई मतलब नहीं है।”
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा: “हम यूरोपीय नेताओं और G20 में मौजूद नेताओं के साथ स्थिति पर चर्चा करेंगे।”
रूस और अमेरिका क्या कह रहे हैं?
अमेरिका ने योजना की जानकारी सार्वजनिक नहीं की है और वाशिंगटन के अधिकारियों ने इस पर कोई टिप्पणी नहीं की है।
रूस ने इनकार किया है कि अमेरिका और रूस के बीच शांति योजना पर औपचारिक बातचीत हुई है।
क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेस्कोव ने कहा: “फिलहाल बातचीत नहीं चल रही है। संपर्क तो हैं, लेकिन ऐसी कोई प्रक्रिया नहीं है जिसे बातचीत कहा जा सके।”
हंगरी के प्रधानमंत्री और ट्रंप के करीबी सहयोगी विक्टर ओरबान ने शुक्रवार को इस योजना का समर्थन किया।
ओरबान ने X पर लिखा कि ट्रंप की योजना ने “नया जोश पकड़ा है।” उन्होंने कहा: “अगर वे उस समय राष्ट्रपति होते तो युद्ध कभी नहीं होता। यह स्पष्ट है कि जब वे किसी चीज पर मन बना लेते हैं तो उसे नहीं छोड़ते, और उन्होंने रूस-यूक्रेन युद्ध समाप्त करने का मन बना लिया है।”
विशेषज्ञ क्या कहते हैं?
विशेषज्ञों का कहना है कि 28 सूत्री योजना की शर्तें और उन्हें कैसे लागू किया जाएगा, यह बिल्कुल साफ नहीं है।
जाइल्स ने कहा: “ये शर्तें लागू करने लायक नहीं हैं, बेतुकी हैं और इतनी अस्पष्ट हैं कि इन्हें महीनों की बहस के बिना लागू नहीं किया जा सकता।”
उदाहरण के लिए, बिंदु 9 में कहा गया है कि यूरोपीय लड़ाकू विमान पोलैंड में तैनात होंगे। लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि “यूरोपीय” या “लड़ाकू विमान” से क्या मतलब है।
अमेरिका को सुरक्षा गारंटी के लिए क्या मुआवजा मिलेगा?
यह स्पष्ट नहीं है कि अमेरिका यूक्रेन को क्या सुरक्षा गारंटी दे रहा है।
बिंदु 10 में कहा गया है कि “अमेरिका को गारंटी के लिए मुआवजा मिलेगा।” हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि विशिष्ट मुआवजा क्या होगा, लेकिन विशेषज्ञों का सुझाव है कि बिंदु 14 इस पर कुछ प्रकाश डालता है।
योजना के बिंदु 14 में कहा गया है कि रूस की 100 अरब डॉलर की जमी हुई संपत्ति और यूरोप से 100 अरब डॉलर यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए इस्तेमाल होंगे।
योजना में आगे कहा गया है कि अमेरिका को यूक्रेन के पुनर्निर्माण से 50 प्रतिशत मुनाफा मिलेगा। यह निर्दिष्ट नहीं है कि यह मुनाफा कैसे पैदा होगा।
जाइल्स ने कहा कि रूसी जमी हुई संपत्तियों के बारे में यह बिंदु संभवतः मॉस्को के वार्ताकारों ने जानबूझकर जोड़ा है क्योंकि “रूस ने पहले ही विदेश में जमी संपत्तियों को बट्टे खाते में डाल दिया है, और अब उसे अमेरिका के सामने गाजर की तरह लटका रहा है।”
क्या यह प्रस्ताव रूस को युद्ध अपराधों के लिए माफी देगा?
योजना का बिंदु 26 कहता है कि संघर्ष में शामिल सभी पक्षों को “युद्ध के दौरान उनके कार्यों के लिए पूर्ण माफी” मिलेगी।
मार्च 2023 में, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) ने रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के खिलाफ यूक्रेन से रूस में बच्चों के अवैध निर्वासन के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किया था।
अमेरिका अकेले किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा युद्ध अपराधों के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्ति को माफी नहीं दे सकता।
जाइल्स ने कहा: “युद्ध को भुला देना, यह दिखावा करना कि यह कभी हुआ ही नहीं, प्रतिबंध हटाना और युद्ध अपराधों को नजरअंदाज करना – यह उन तत्वों में से एक है जहां अमेरिका बाकी दुनिया के सहयोग की मान रहा है।”
उन्होंने कहा कि दुनिया भर में बड़ी संख्या में देश अंतरराष्ट्रीय कानून में दृढ़ता से विश्वास करते हैं, और इस बिंदु पर विरोध करने की संभावना है।
यूक्रेन को कितना क्षेत्र छोड़ना होगा?
योजना कहती है कि क्रीमिया, लुहांस्क और दोनेत्स्क को रूसी क्षेत्र माना जाएगा।
दोनेत्स्क और लुहांस्क को सामूहिक रूप से डोनबास क्षेत्र कहा जाता है।
क्रीमिया को 2014 में रूस ने यूक्रेन से छीन लिया था और यह अभी भी विवाद का विषय बना हुआ है।
युद्ध अध्ययन संस्थान के अनुसार, कुल मिलाकर, यूक्रेन अभी भी डोनबास के 14.5 प्रतिशत क्षेत्र पर नियंत्रण रखता है, जिसमें स्लोव्यांस्क और क्रामाटोर्स्क शहरों के आसपास दोनेत्स्क के हिस्से शामिल हैं।
रूस दक्षिणी यूक्रेन में काला सागर की सीमा वाले जापोरिज्जिया और खेरसॉन के 75 प्रतिशत हिस्से को भी नियंत्रित करता है। योजना कहती है कि इन क्षेत्रों में वर्तमान युद्ध रेखाएं जमी रहेंगी।
रूस को अंतरराष्ट्रीय समुदाय में कैसे वापस लाया जाएगा?
प्रस्ताव के कुछ हिस्सों का उद्देश्य रूस को पश्चिमी दुनिया द्वारा यूक्रेन युद्ध शुरू करने के बाद से लगाए गए अलगाव से बाहर लाना है।
बिंदु 13 कहता है कि रूस को फिर से G8 में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जाएगा।
G8 – वर्तमान में G7 – आठ प्रमुख औद्योगिक देशों के नेताओं का एक अनौपचारिक मंच था: कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, रूस, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका।
2014 में क्रीमिया के विलय के बाद रूस को G8 से निकाल दिया गया था।
योजना में एक अमेरिका-रूस निवेश माध्यम की स्थापना का भी उल्लेख है जो विशिष्ट क्षेत्रों में संयुक्त परियोजनाओं को लागू करेगा।
योजना में योजना के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए एक संयुक्त अमेरिका-रूस सुरक्षा मुद्दों पर कार्य समूह के गठन का भी उल्लेख है।
क्या यह प्रस्ताव यूक्रेन में युद्ध समाप्त कर देगा?
विशेषज्ञों को संदेह है। जाइल्स ने कहा: “यह समझौता कहीं नहीं जा रहा है – पिछले वाले समझौतों की तरह।”
उन्होंने इसे “उस चक्कर का एक और संस्करण” बताया जिस पर “हम पहले भी कई बार चल चुके हैं।”
उन्होंने कहा कि उनका मानना है कि इस योजना को यूक्रेन और यूरोप से विरोध मिलेगा, जो बदलाव की मांग करेंगे।
