16वें वित्त आयोग के गठन की प्रक्रिया शुरू

सरकार जल्द ही 16वें वित्त आयोग के गठन की प्रक्रिया शुरू करेगी, जिसमें वित्त मंत्रालय संवैधानिक निकाय के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) को अधिसूचित कर सकता है।

पृष्ठभूमि:

15वें वित्त आयोग (एनके सिंह की अध्यक्षता में एफएफसी) की स्थापना (नवंबर 2017) में 2020-21 से पांच साल की अवधि के लिए सिफारिशें करने के लिए की गई थी। आयोग को आमतौर पर अपने संदर्भ की शर्तों पर विचार करने, राज्यों से परामर्श करने और अपनी सिफारिशें तैयार करने के लिए लगभग दो साल का समय दिया जाता है। बजट 2026-27 के लिए समय पर विचार करने के लिए सरकार के पास आदर्श रूप से अक्टूबर 2025 तक अपनी रिपोर्ट होनी चाहिए, जहां उसे आयोग की रिपोर्ट पर अपनी कार्रवाई रिपोर्ट पेश करनी होगी। हर पांच साल में एक एफसी स्थापित करने के संविधान के आदेश के बावजूद, प्रवृत्ति को तोड़ते हुए, 15वें एफसी का कार्यकाल एक वर्ष के लिए बढ़ा दिया गया, जो 2025-2026 में समाप्त हो रहा था। 2019 के अंत में, आयोग को 2020-21 के लिए एक स्टैंडअलोन रिपोर्ट और 2025-26 तक पांच साल की विस्तारित अवधि के लिए एक और रिपोर्ट देने के लिए कहा गया था। चूंकि एफएफसी रिपोर्ट में छह साल (पांच के बजाय) शामिल हैं, इसलिए अगले एफसी को इस साल चुना जाना चाहिए। पिछली बार किसी एफसी को जून 1987 में गठित 9वें एफसी के लिए छह साल की समय सीमा दी गई थी। 10वां वित्त आयोग अभी भी जून 1992 में संविधान के अनुच्छेद 280 द्वारा निर्दिष्ट पांच साल की समय सीमा के भीतर गठित किया गया था, जो इस बार ऐसा नहीं हुआ है।

16वें FC की स्थापना की दिशा में पहला कदम:

वित्त मंत्रालय द्वारा आंतरिक सरकारी विचार-विमर्श के बाद 16वें वित्त आयोग के लिए ToR (विचारार्थ विषय) तैयार किया जाएगा और इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए विशेष कार्य अधिकारी की नियुक्ति की जाएगी। यह अधिकारी आमतौर पर आयोग के गठन के बाद इसका सदस्य-सचिव बन जाता है।

16वें वित्त आयोग की प्रमुख चुनौतियाँ:

एक अन्य स्थायी संवैधानिक निकाय - GST परिषद का सह-अस्तित्व। कर दर में बदलाव पर परिषद के फैसले वित्तीय संसाधनों को साझा करने के लिए एफसी द्वारा की गई राजस्व गणना को बदल सकते हैं। सरकार आमतौर पर राज्यों के कर अंतरण के हिस्से और राजकोषीय लक्ष्यों के लिए प्रक्षेपवक्र पर सिफारिशों को स्वीकार करती है और अधिकांश अन्य सुझावों की उपेक्षा करती है। उदाहरण के लिए, सरकार ने वित्तीय परिषद बनाने के एफएफसी के सुझाव को नजरअंदाज कर दिया जहां केंद्र और राज्य सामूहिक रूप से भारत की मैक्रो-फिस्कल प्रबंधन चुनौतियों का समाधान करते हैं। सरकार ने 'सिद्धांत रूप' में आंतरिक सुरक्षा और रक्षा के लिए एक गैर-व्यपगत निधि स्थापित करने की FFC की सिफारिश को स्वीकार कर लिया है, लेकिन इसके कार्यान्वयन पर अभी काम किया जाना बाकी है।

वित्त आयोग क्या है?

यह केंद्र-राज्य के वित्तीय संबंधों को परिभाषित करने के लिए भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत भारत के राष्ट्रपति द्वारा हर 5 साल में गठित एक संवैधानिक निकाय है।

FC की आवश्यकता क्यों है?

भारतीय संघीय प्रणाली केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों और जिम्मेदारियों के विभाजन की अनुमति देती है। इसके अनुरूप, कराधान की शक्तियाँ भी व्यापक रूप से केंद्र (कर राजस्व का अधिकांश हिस्सा एकत्र करती हैं) और राज्यों (अपने क्षेत्रों में सार्वजनिक वस्तुओं को वितरित करने के लिए जिम्मेदार) के बीच विभाजित हैं। कभी-कभी, इसके कारण और विशाल क्षेत्रीय असमानताओं के कारण भी, राज्य अपने द्वारा उत्पन्न राजस्व से अधिक व्यय कर सकते हैं। इन असंतुलनों को दूर करने के लिए, एफसी राज्यों के साथ साझा किए जाने वाले केंद्रीय धन की सीमा की सिफारिश करता है। इस प्रकार, इसे भारत में राजकोषीय संघवाद का संतुलन पहिया माना जाता है।